Перечень обязательных требований

Опубликовано 17 января, 2019 - 15:56 пользователем Администратор (обновлено: 15 апреля 2025 - 10:10)

ПЕРЕЧЕНЬ
обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий
по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия

 

I. Общие положения

1. перечень разработан в целях методической помощи, организациям и физическим лица, чья деятельность и(или) производственные объекты, являются объектами контроля в рамках государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия (далее – государственный надзор) и содержит систематизированную информацию о действующих обязательных требованиях, являющихся непосредственным предметом оценки (предметом) государственного надзора, при осуществлении Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) мероприятий контрольных (надзорных) и профилактических.

2. Настоящий перечень не предназначен для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления при оценке реализации возложенных на них властных полномочий, за исключением полномочий по владению, пользованию и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

3. Для удобства использования настоящего перечня вводятся следующие сокращения и условные понятия:

1) полный круг лиц – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, х руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, физические лица;

2) реестр – единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

3) охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр – охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр, утвержденные в соответствии со статьей 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ;

4) иные охранные документы на объект культурного наследия – охранно-арендные договоры, охранные договоры или охранные обязательства в отношении памятника истории и культуры, охранные обязательства собственника объекта культурного наследия или охранные обязательства пользователя объектом культурного наследия, выданные до вступления в силу Федерального закона от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

5) Федеральный закон № 73-ФЗ – Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

6) Федеральный закон № 178-ФЗ – Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

7) Правила установки информационных надписей и обозначений на ОКН –  Правила установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка»;

8) Требования, утвержденные приказом № 1745 – Требования к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745 «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия»;

9) Положение о зонах охраны ОКН – Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации»;

10) Порядок приемки работ по сохранению ОКН, Порядок приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его форм»;

11) Порядок выдачи разрешений на проведение работ на ОКН – Порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия»;

12) Порядок передачи археологических предметов – Порядок передачи государству археологических предметов, обнаруженных физическими и (или) юридическими лицами в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27.11.2015 № 2877 «О порядке передачи государству археологических предметов, обнаруженных физическими и (или) юридическими лицами в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ»;

13) Порядок обеспечения условий доступности ОКН для инвалидов – Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;

14) ГОСТ Р 56254-2014 – ГОСТ Р 56254-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения;

15) ГОСТ Р 56200-2014 – ГОСТ Р 56200-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения;

16) ГОСТ Р 58169-2018 – ГОСТ Р 58169-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение объектов культурного наследия. Положение о порядке производства и приемки работ по сохранению объектов культурного наследия.

 

II. Перечень обязательных требований

 

№

Существо обязательных требований

Указание на правовой акт, статью (часть, пункт статьи) правового акта, устанавливающего обязательные требования

Лица, для которых устанавливаются обязательные требования

Объекты, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

1

2

3

4

5

1.

требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части,
в границах которых располагается объект археологического наследия

статья 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ, п. 14 Требований, утвержденных приказом № 1745;

Справочно:

Сведения о границах территорий объектов культурного наследия, и режимах их использования, утвержденных приказами Управления, внесены в ЕГРН и опубликованы на сайте Управления (https://okn.midural.ru/kategorii/granicy-territoriy-i-zon-ohrany-obektov-kulturnogo-naslediya)

полный круг лиц

объекты культурного наследия, включенные
в реестр;

выявленные объекты культурного наследия;

земельные участки, водные объекты или их части,
на которых расположены объекты археологического наследия

2.

запрет на снос выявленного объекта культурного наследия, объекта обладающего признаками объекта культурного наследия

пункт 10 статьи 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ

полный круг лиц

выявленные объекты культурного наследия;

объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия

3.

запрет на снос объекта культурного наследия, включенного в реестр 

пункт 13 статьи 18 Федерального закона № 73-ФЗ

 

полный круг лиц

объекты культурного наследия, включенные
в реестр

4.

требования к размещению
на объектах культурного наследия надписей и обозначений

пункты 1–3 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ;

пункты 1, 5, 6, 10 и 15 Правил установки информационных надписей и обозначений на ОКН;

охранные обязательства
собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр

собственники объектов культурного наследия;

лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 и в пункте 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ

объекты культурного наследия, включенные
в реестр

5.

требования к деятельности
в границах зон охраны объектов культурного наследия

пункты 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ;

пункты 4, 9–11 Положения о зонах охраны ОКН

 

Справочно:

Сведения о границах зон охраны объектов культурного наследия  (требованиях к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон), установленных (утвержденных) приказами Управления, внесены в ЕГРН и опубликованы на сайте Управления (https://okn.midural.ru/zony-ohrany-obektov-kulturnogo-naslediya.html)

полный круг лиц

объекты культурного наследия, включенные
в реестр;

земли, входящие в состав установленных зон охраны конкретных объектов культурного наследия, включенных в реестр

6.

требования к деятельности
в границах защитных зон объектов культурного наследия

пункт 1 статьи 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ

 

Справочно:

Сведения о графических описаниях местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия, утвержденных приказами Управления, внесены в ЕГРН и опубликованы на сайте Управления (https://okn.midural.ru/zashchitnye-zony-obektov-kulturnogo-naslediya-utverzhdennye-v-2024-godu.html)

полный круг лиц

объекты культурного наследия (памятники
и ансамбли), включенные
в реестр, за исключением объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных
в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников
и ансамблей, расположенных
в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены предусмотренные
статьей 56.4
Федерального закона
№ 73-ФЗ требования
и ограничения

7.

требования к распространению наружной рекламы на объектах культурного наследия,
их территориях

статья 35.1 Федерального закона № 73-ФЗ;

охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр

собственники объектов культурного наследия;

лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 и в пункте 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ

объекты культурного наследия, включенные
в реестр, и их территории

8.

требования к мерам
по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, принимаемым при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов
и иных работ

пункты 1–5, 7, 9 и 11 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ;

охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр

Справочно:

конкретные меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия предусматриваются проектной документацией (разделом проектной документации) на проведение работ, указанных в ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ

лица, осуществляющие проектирование
и производство работ;

заказчики, технические заказчики работ;

собственники объектов культурного наследия;

лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 и в пункте 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ

объекты культурного наследия, включенные в реестр;

выявленные объекты культурного наследия;

объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия

9.

требования к порядку проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия

пункты 1 и 5-8 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ;

пункты 2 и 5.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

пункты 2-4 Порядка приемки работ по сохранению ОКН;

п. 8 Порядка выдачи разрешений на проведение работ на ОКН;

ГОСТ Р 56254-2014, ГОСТ Р 56200-2014, ГОСТ Р 58169-2018;

охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр;

иные охранные документы
на объект культурного наследия

собственники объектов культурного наследия;

лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 и в пункте 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ;

лица, осуществляющие проектирование
и производство работ
по сохранению объектов культурного наследия;

заказчики, технические заказчики работ
по сохранению объектов культурного наследия;

лица, осуществляющие научное руководство
и авторский надзор
за работами по сохранению объектов культурного наследия;

лица осуществляющие технический надзор
за работами по сохранению объектов культурного наследия

объекты культурного наследия, включенные в реестр;

выявленные объекты культурного наследия

10.

порядок проведения археологических полевых работ

пункты 1, 6, 6.1, 8, 10 - 13, 15 статьи 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ;

пункты 1–3, 4.1, 4.2, 5 Порядка передачи археологических предметов;

охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр

полный круг лиц,
в том числе:

лица, проводящие археологические полевые работы;

собственники (владельцы
и пользователи на ином вещном праве) земель,
на которых проводятся археологические работы;

лица, ведущие деятельность в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов;

объекты археологического наследия;

выявленные объекты археологического наследия;

земли, на которых проводятся археологические работы

11.

требования к использованию специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов

пункт 1 статьи 45.2 Федерального закона № 73-ФЗ

полный круг лиц,
в том числе:

лица, ведущие деятельность в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов;

собственники (владельцы
и пользователи на ином вещном праве) земель,
на которых ведется указанная деятельность

объекты археологического наследия;

выявленные объекты археологического наследия;

земли, на которых ведется деятельность в целях обнаружения объектов археологического наследия
и (или) археологических предметов

12.

требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия

пункты 1 и 3 статьи 47.2 и пункт 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ;

охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр;

иные охранные документы на объект культурного наследия

собственники объектов культурного наследия;

лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 и в пункте 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ

объекты культурного наследия, включенные в реестр;

выявленные объекты культурного наследия

13.

требования к содержанию
и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны

статья 47.3, пункты 9 и 10
статьи 16.1, пункты 9, 11 и 12
статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ;

охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр;

иные охранные документы на объект культурного наследия

Справочно:

предметы охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, утвержденные приказами Управления опубликованы на сайте Управления: (https://okn.midural.ru/prikazy-ob-utverzhdenii-predmeta-ohrany-obekta-kulturnogo-naslediya.html)

собственники объектов культурного наследия;

лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 и в пункте 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ

объекты культурного наследия, включенные
в реестр;

выявленные объекты культурного наследия

14.

требования к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия, включенному в реестр

пункты 1, 2, 4, 5 и 7 статьи 47.4, пункт 6.1 статьи 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ;

охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр

собственники объектов культурного наследия;

лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона
№ 73-ФЗ

объекты культурного наследия, включенные в реестр

15.

требования к приостановлению доступа на объект культурного наследия

статья 47.5 Федерального закона № 73-ФЗ

собственники объектов культурного наследия;

лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона
№ 73-ФЗ

объекты культурного наследия, включенные в реестр;

выявленные объекты культурного наследия

16.

требования к обеспечению условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в реестр

пункты 2-6 и 8-15 Порядка обеспечения условий доступности ОКН для инвалидов;

охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр

собственники объектов культурного наследия;

лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона
№ 73-ФЗ

объекты культурного наследия, включенные в реестр
17. требования к владению, пользованию и распоряжению объектами культурного наследия, включенными в реестр, объектом археологического наследия
и земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия

пункты 1, 5, 7, 8, 9, 11 и 12
статьи 48 пункт 1 статьи 49;
статьи 50, 50.1 и 52.1 Федерального закона № 73-ФЗ;

статьи 20 и 29 Федерального закона № 178-ФЗ;

иные охранные документы на объект культурного наследия

собственники объектов культурного наследия;

лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона
№ 73-ФЗ;

собственники (владельцы
и пользователи
на основании гражданско-правовых договоров) объектов культурного наследия, земельных участков, водных объектов,
в пределах которых располагаются объекты археологического наследия

объекты культурного наследия, включенные в реестр;

выявленные объекты культурного наследия;

земельные участки, водные объекты, в пределах которых расположены объекты археологического наследия
18. требования к порядку проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия

пункты 4-8 статьи 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ

Справочно:

предметы охраны являющихся многоквартирными домами объектов культурного наследия, включенных в реестр, утвержденные приказами Управления опубликованы на сайте Управления: (https://okn.midural.ru/prikazy-ob-utverzhdenii-predmetov-ohrany-obektov-kulturnogo-naslediya-sverdlovskoy-oblasti-mkd.html)

собственники объектов культурного наследия;

лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона
№ 73-ФЗ;

лица, проводящие работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
(в т.ч заказчики и исполнители)

объекты культурного наследия, включенные в реестр;

выявленные объекты культурного наследия
19. требования к осуществлению градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении статья 60 Федерального закона № 73-ФЗ полный круг лиц территория в границах исторического поселения

 

Категории: 
Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, независимая оценка соблюдения обязательных требований