ПЕРЕЧЕНЬ
обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий
по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия
I. Общие положения
1. перечень разработан в целях методической помощи, организациям и физическим лица, чья деятельность и(или) производственные объекты, являются объектами контроля в рамках государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия (далее – государственный надзор) и содержит систематизированную информацию о действующих обязательных требованиях, являющихся непосредственным предметом оценки (предметом) государственного надзора, при осуществлении Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) мероприятий контрольных (надзорных) и профилактических.
2. Настоящий перечень не предназначен для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления при оценке реализации возложенных на них властных полномочий, за исключением полномочий по владению, пользованию и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.
3. Для удобства использования настоящего перечня вводятся следующие сокращения и условные понятия:
1) полный круг лиц – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, х руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, физические лица;
2) реестр – единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
3) охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр – охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр, утвержденные в соответствии со статьей 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ;
4) иные охранные документы на объект культурного наследия – охранно-арендные договоры, охранные договоры или охранные обязательства в отношении памятника истории и культуры, охранные обязательства собственника объекта культурного наследия или охранные обязательства пользователя объектом культурного наследия, выданные до вступления в силу Федерального закона от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
5) Федеральный закон № 73-ФЗ – Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
6) Федеральный закон № 178-ФЗ – Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
7) Правила установки информационных надписей и обозначений на ОКН – Правила установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка»;
8) Требования, утвержденные приказом № 1745 – Требования к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745 «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия»;
9) Положение о зонах охраны ОКН – Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации»;
10) Порядок приемки работ по сохранению ОКН, Порядок приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его форм»;
11) Порядок выдачи разрешений на проведение работ на ОКН – Порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия»;
12) Порядок передачи археологических предметов – Порядок передачи государству археологических предметов, обнаруженных физическими и (или) юридическими лицами в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27.11.2015 № 2877 «О порядке передачи государству археологических предметов, обнаруженных физическими и (или) юридическими лицами в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ»;
13) Порядок обеспечения условий доступности ОКН для инвалидов – Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;
14) ГОСТ Р 56254-2014 – ГОСТ Р 56254-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения;
15) ГОСТ Р 56200-2014 – ГОСТ Р 56200-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения;
16) ГОСТ Р 58169-2018 – ГОСТ Р 58169-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение объектов культурного наследия. Положение о порядке производства и приемки работ по сохранению объектов культурного наследия.
II. Перечень обязательных требований
|
№ |
Существо обязательных требований |
Указание на правовой акт, статью (часть, пункт статьи) правового акта, устанавливающего обязательные требования |
Лица, для которых устанавливаются обязательные требования |
Объекты, в отношении которых устанавливаются обязательные требования |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, |
статья 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ, п. 14 Требований, утвержденных приказом № 1745; Справочно: Сведения о границах территорий объектов культурного наследия, и режимах их использования, утвержденных приказами Управления, внесены в ЕГРН и опубликованы на сайте Управления (https://okn.midural.ru/kategorii/granicy-territoriy-i-zon-ohrany-obektov-kulturnogo-naslediya) |
полный круг лиц |
объекты культурного наследия, включенные выявленные объекты культурного наследия; земельные участки, водные объекты или их части, |
|
2. |
запрет на снос выявленного объекта культурного наследия, объекта обладающего признаками объекта культурного наследия |
пункт 10 статьи 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ |
полный круг лиц |
выявленные объекты культурного наследия; объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия |
|
3. |
запрет на снос объекта культурного наследия, включенного в реестр |
пункт 13 статьи 18 Федерального закона № 73-ФЗ
|
полный круг лиц |
объекты культурного наследия, включенные |
|
4. |
требования к размещению |
пункты 1–3 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ; пункты 1, 5, 6, 10 и 15 Правил установки информационных надписей и обозначений на ОКН; охранные обязательства |
собственники объектов культурного наследия; лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 и в пункте 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ |
объекты культурного наследия, включенные |
|
5. |
требования к деятельности |
пункты 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ; пункты 4, 9–11 Положения о зонах охраны ОКН
Справочно: Сведения о границах зон охраны объектов культурного наследия (требованиях к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон), установленных (утвержденных) приказами Управления, внесены в ЕГРН и опубликованы на сайте Управления (https://okn.midural.ru/zony-ohrany-obektov-kulturnogo-naslediya.html) |
полный круг лиц |
объекты культурного наследия, включенные земли, входящие в состав установленных зон охраны конкретных объектов культурного наследия, включенных в реестр |
|
6. |
требования к деятельности |
пункт 1 статьи 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ
Справочно: Сведения о графических описаниях местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия, утвержденных приказами Управления, внесены в ЕГРН и опубликованы на сайте Управления (https://okn.midural.ru/zashchitnye-zony-obektov-kulturnogo-naslediya-utverzhdennye-v-2024-godu.html) |
полный круг лиц |
объекты культурного наследия (памятники |
|
7. |
требования к распространению наружной рекламы на объектах культурного наследия, |
статья 35.1 Федерального закона № 73-ФЗ; охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр |
собственники объектов культурного наследия; лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 и в пункте 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ |
объекты культурного наследия, включенные |
|
8. |
требования к мерам |
пункты 1–5, 7, 9 и 11 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ; охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр Справочно: конкретные меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия предусматриваются проектной документацией (разделом проектной документации) на проведение работ, указанных в ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ |
лица, осуществляющие проектирование заказчики, технические заказчики работ; собственники объектов культурного наследия; лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 и в пункте 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ |
объекты культурного наследия, включенные в реестр; выявленные объекты культурного наследия; объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия |
|
9. |
требования к порядку проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия |
пункты 1 и 5-8 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ; пункты 2 и 5.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2-4 Порядка приемки работ по сохранению ОКН; п. 8 Порядка выдачи разрешений на проведение работ на ОКН; ГОСТ Р 56254-2014, ГОСТ Р 56200-2014, ГОСТ Р 58169-2018; охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр; иные охранные документы |
собственники объектов культурного наследия; лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 и в пункте 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ; лица, осуществляющие проектирование заказчики, технические заказчики работ лица, осуществляющие научное руководство лица осуществляющие технический надзор |
объекты культурного наследия, включенные в реестр; выявленные объекты культурного наследия |
|
10. |
порядок проведения археологических полевых работ |
пункты 1, 6, 6.1, 8, 10 - 13, 15 статьи 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ; пункты 1–3, 4.1, 4.2, 5 Порядка передачи археологических предметов; охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр |
полный круг лиц, лица, проводящие археологические полевые работы; собственники (владельцы лица, ведущие деятельность в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов; |
объекты археологического наследия; выявленные объекты археологического наследия; земли, на которых проводятся археологические работы |
|
11. |
требования к использованию специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов |
пункт 1 статьи 45.2 Федерального закона № 73-ФЗ |
полный круг лиц, лица, ведущие деятельность в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов; собственники (владельцы |
объекты археологического наследия; выявленные объекты археологического наследия; земли, на которых ведется деятельность в целях обнаружения объектов археологического наследия |
|
12. |
требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия |
пункты 1 и 3 статьи 47.2 и пункт 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ; охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр; иные охранные документы на объект культурного наследия |
собственники объектов культурного наследия; лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 и в пункте 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ |
объекты культурного наследия, включенные в реестр; выявленные объекты культурного наследия |
|
13. |
требования к содержанию |
статья 47.3, пункты 9 и 10 охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр; иные охранные документы на объект культурного наследия Справочно: предметы охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, утвержденные приказами Управления опубликованы на сайте Управления: (https://okn.midural.ru/prikazy-ob-utverzhdenii-predmeta-ohrany-obekta-kulturnogo-naslediya.html) |
собственники объектов культурного наследия; лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 и в пункте 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ |
объекты культурного наследия, включенные выявленные объекты культурного наследия |
|
14. |
требования к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия, включенному в реестр |
пункты 1, 2, 4, 5 и 7 статьи 47.4, пункт 6.1 статьи 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ; охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр |
собственники объектов культурного наследия; лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона |
объекты культурного наследия, включенные в реестр |
|
15. |
требования к приостановлению доступа на объект культурного наследия |
статья 47.5 Федерального закона № 73-ФЗ |
собственники объектов культурного наследия; лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона |
объекты культурного наследия, включенные в реестр; выявленные объекты культурного наследия |
|
16. |
требования к обеспечению условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в реестр |
пункты 2-6 и 8-15 Порядка обеспечения условий доступности ОКН для инвалидов; охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в реестр |
собственники объектов культурного наследия; лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона |
объекты культурного наследия, включенные в реестр |
| 17. | требования к владению, пользованию и распоряжению объектами культурного наследия, включенными в реестр, объектом археологического наследия и земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия |
пункты 1, 5, 7, 8, 9, 11 и 12 статьи 20 и 29 Федерального закона № 178-ФЗ; иные охранные документы на объект культурного наследия |
собственники объектов культурного наследия; лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона собственники (владельцы |
объекты культурного наследия, включенные в реестр; выявленные объекты культурного наследия; земельные участки, водные объекты, в пределах которых расположены объекты археологического наследия |
| 18. | требования к порядку проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия |
пункты 4-8 статьи 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ Справочно: предметы охраны являющихся многоквартирными домами объектов культурного наследия, включенных в реестр, утвержденные приказами Управления опубликованы на сайте Управления: (https://okn.midural.ru/prikazy-ob-utverzhdenii-predmetov-ohrany-obektov-kulturnogo-naslediya-sverdlovskoy-oblasti-mkd.html) |
собственники объектов культурного наследия; лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона лица, проводящие работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме |
объекты культурного наследия, включенные в реестр; выявленные объекты культурного наследия |
| 19. | требования к осуществлению градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении | статья 60 Федерального закона № 73-ФЗ | полный круг лиц | территория в границах исторического поселения |